Inicia este ciclo nueva evaluación. INEE. Reforma

Sonia Del Valle
Cd. de México (20 enero 2015).- El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) informó que este ciclo escolar arranca el nuevo esquema de evaluación de los aprendizajes de los alumnos denominado Plan Nacional para las Evaluaciones de los Aprendizajes (Planea).

Señaló que las evaluaciones serán censales y se aplicarán a todos los alumnos de sexto de primaria, tercero de secundaria y del último grado de bachillerato, cada año.

En tanto que para tercero de preescolar seguirá el esquema de evaluación cada cuatro años y se aplicará a una muestra de alumnos, como la venía realizando el INEE con la prueba Excale.

El INEE informó a través de un comunicado de prensa que la nueva evaluación es para conocer el aprendizaje de los alumnos en las asignaturas de Lenguaje y Comunicación y de Matemáticas, así como de habilidades relacionadas con la convivencia escolar.

Dijo que progresivamente se incorporarán al esquema de evaluación otras áreas de aprendizaje como Ciencias y Formación Ciudadana; un esquema similar al que se realizaba con la prueba ENLACE.

Cabe recordar que el ciclo escolar pasado, el INEE junto con la SEP tomaron la decisión de eliminar la prueba ENLACE que se aplicaba todos los años a los alumnos de tercero de primaria a tercero de secundaria y el último grado de educación media superior.

El argumento de ambas instituciones fue que la prueba se corrompió al usarse los resultados de la misma para premiar a los maestros, lo que generó que se estudiara para la prueba e incluso se les permitiera copiar a los alumnos o los maestros les pasaran las respuestas.

Diversas organizaciones civiles reclamaron al INEE la eliminación de la prueba ENLACE, con la cual se podía dar seguimiento al desempeño de cada uno de los alumnos y las escuelas; en respuesta el Instituto se comprometió a evaluar la aplicación y usos de la prueba ENLACE y la prueba Excale.

En el comunicado, el INEE señala que se tomaron en cuenta las recomendaciones hechas por el grupo de especialistas externos al INEE, encabezados por el ex director del propio instituto, Felipe Martínez, para diseñar el nuevo esquema de evaluación de los aprendizajes de los alumnos.

“El diseño de Planea toma en cuenta las recomendaciones hechas por un grupo de especialistas externos que analizaron las fortalezas y limitaciones de las pruebas Excale y ENLACE, a petición del INEE.

“Este análisis señala que Excale tuvo la virtud de evaluar periódicamente el aprendizaje de los estudiantes de manera válida, confiable y estable, pero que sus resultados tuvieron poca visibilidad social e insuficiente presencia en la toma de decisiones de política educativa.

“Por su parte, las fortalezas de ENLACE radicaron tanto en haber dado información sobre los resultados de aprendizaje a nivel de alumno y de escuela, como en que éstos fueron utilizados en alguna medida por las autoridades para definir programas e intervenciones de política educativa; sin embargo, algunos de los usos que se hicieron de los resultados de esta prueba (rankings de escuelas y otorgamiento de incentivos económicos a los docentes) provocaron que el indicador de aprendizaje se corrompiera y se desgastara la incipiente confianza y credibilidad en esta evaluación, por parte de distintos actores sociales y educativos”, expresa el INEE.

También informa que el INEE seguirá aplicando las pruebas muestrales y que a la SEP corresponderá aplicar las pruebas censales.

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Pide OCDE aplicar reforma educativa. Reforma

Sonia del Valle

Cd. de México (19 enero 2015).- La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) aseguró que no hay lugar para la complacencia en materia educativa ni para poner en marcha las reformas educativas impulsadas en los últimos 5 años.

“Las reformas necesitan mirar hacia adelante, hacia un futuro marcado por el continuo desarrollo tecnológico, los cambios demográficos y la globalización”, indica.
En su informe “Las políticas educativas. Haciendo que las reformas sucedan”, que se da a conocer hoy, la OCDE asegura que entre 2008 y 2014, los países integrantes de la organización realizaron 450 reformas educativas.

En el caso de México, señala, se realizaron diversas reformas educativas que van desde la obligatoriedad del bachillerato y la creación del Sistema Nacional de Bachillerato, hasta la reforma constitucional que garantiza la calidad educativa como derecho que incluye la creación del Servicio Profesional Docente, la autonomía constitucional del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, la autonomía de gestión en las escuelas y las Escuelas de Tiempo Completo.

El informe advierte que los cambios no son sencillos.

“La educación requiere tiempo, las opciones para mejorar pueden no ser evidentes y los grupos con intereses creados pueden obstaculizar las reformas, mientras que los políticos pueden enfrentar un conflicto de intereses y prioridades ante la falta de evidencia sobre lo que está funcionando en cada contexto”, señala el texto.

Para la OCDE, el principal elemento de las reformas educativas está centrado en los maestros y directores.

Señala que una de cada cinco reformas de los países de la OCDE se enfoca a los maestros e incluso reconoce que los sindicatos magisteriales son pieza fundamental para impulsar y acompañar los cambios.

“Los maestros de alta calidad son la pieza clave para que las escuelas mejoren, y subraya la importancia en los sistemas de reclutamiento y retención de docentes de los sistemas educativos”, dice.

Los maestros, explica el informe, tienen un efecto directo en los aprendizajes de los alumnos y la calidad de los docentes es la variable más importante para que los estudiantes aprendan o mejoren su desempeño.

Todas las reformas, señala la organización, son derivadas de resultados que los alumnos obtuvieron en la evaluación internacional PISA que aplica la OCDE cada tres años a los alumnos de 15 años y que revela que 1 de cada 5 carece de las competencias necesarias para enfrentar la sociedad del conocimiento; en el caso de México, el porcentaje es superior al 50 por ciento.

Suman los ninis 2 de 10 jóvenes

En México dos de cada 10 jóvenes no estudian ni trabajan y el dato está estancado pues no hay mejoría entre 2012 y 2013.

Este porcentaje, del 22 por ciento, está por encima del promedio de los Países de la OCDE, revela el informe de medio término, “Education at Glance 2015” que se da a conocer hoy.

El reporte que actualiza los datos sobre el empleo y la asistencia a la escuela de los jóvenes, señala que de la población joven en México de 15 a 29 años, que no estudia ni trabaja, sólo el 3.8 por ciento está desempleada, pues el resto está dentro de la categoría de “inactivos” que son personas que si bien están desempleados, no buscan empleo.

Impone la CNTE nómina a la SEP. Reforma

Antonio Baranda y Sonia del Valle
Cd. de México (15 enero 2015).- La presión de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) en Oaxaca dio frutos.

Después de que maestros de la Sección 22 de la CNTE destruyeron mobiliario urbano y tomaron el aeropuerto y terminales de autobuses en esa entidad, la dirigencia sindical logró imponer su nómina a la SEP.

Benito Vázquez, vocero del magisterio oaxaqueño, aseguró que el subsecretario de Gobierno, Luis Enrique Miranda, se comprometió a reconocer a 81 mil 300 docentes que esa agrupación tiene registrados.

Esto implica que el Gobierno federal dará su nombramiento definitivo como profesores a 7 mil trabajadores más, aproximadamente, en Oaxaca.

“El acuerdo es que se le pague a todos los maestros que están relacionados con el Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca (IEEPO), los 81 mil 300 compañeros que tenemos.
“(La SEP) los va a estar reconociendo y cobrarán puntualmente”, explicó Vázquez.

Cuando el Inegi levantó el censo de profesores a nivel nacional, la CNTE impidió el levantamiento en Oaxaca; decidieron, sin embargo, hacer su propio conteo de profesores y aseguraron que son 81 mil 300.

El Gobernador Gabino Cué avaló esa cifra.

La CNTE de Oaxaca llegó ayer a la reunión con Gobernación y la SEP con la intención de rechazar el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa (FONE) -partida que desde hoy usará el Gobierno federal para pagar el sueldo de todos los maestros del País- y exigir que los salarios del magisterio oaxaqueño sigan siendo manejada por el IEEPO.

El vocero manifestó que “por ahorita” dejarán que sea la Administración federal la que asuma la responsabilidad del pago, pero adelantó que no renunciarán a la posibilidad de continuar haciéndolo ellos.

Con este nuevo modelo de pago centralizado, el IEEPO perderá este año el manejo de 17 mil 216 millones de pesos.

En opinión de especialistas ésta es la causa del descontento de los líderes del magisterio oaxaqueño, pues desde hace más de 30 años manejaban discrecionalmente esos fondos.

“La CNTE pierde el control de los movimientos de personal, pues, a través del IEEPO, controlaban el salario de los maestros y los descuentos para quienes no se movilizaban o para quienes faltaban a las marchas o plantones.

“Al mismo tiempo no van a poder desviar recursos para la Sección 22, pues ellos son los que manejan el IEEPO, del director para abajo”, señaló David Colmenares, ex auditor especial de gasto federalizado de la Auditoría Superior de la Federación.

Blanca Heredia, investigadora del CIDE, adelantó que la centralización de la nómina podría poner en jaque la gobernabilidad en Oaxaca, pues en el fondo la lucha del magisterio disidente es por el poder del manejo de esos fondos millonarios.

“La lucha tiene que ver con quién manda, y el que sea la Federación ahora la que administra los recursos, significa que los liderazgos de la CNTE, que tiene copado al IEEPO, pierden su coto de poder, porque ya no serán los que decidan a quién se les da menos o más, o quien entra y sale de la nómina”, expresó.

Con la reforma a la Ley Coordinación Fiscal, que creó el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE), este año el Gobierno de Oaxaca sólo recibirá 571 millones 365 mil 898 pesos para gastos de operación del servicio educativo. Esa cifra es a razón de 607 pesos por cada uno de los 940 mil 731 alumnos de educación básica pública.

En tanto, la Federación manejará 17 mil 216 millones de pesos por concepto de salarios.

El nuevo modelo le “quita” de golpe uno de cada cuatro pesos al presupuesto del Estado.

Y es que los recursos para el pago de la nómina educativa que la Federación transfería a la entidad representaron en 2014 el 27.4 por ciento del presupuesto total del Estado.

En el caso de Oaxaca, la nómina entre 2014 y 2015 tuvo un crecimiento del 17.4 por ciento, equivalente a 2 mil 998 millones 720 mil 393 pesos.

Según la plantilla de personal con la que Hacienda concilió la nómina que pagará a partir de hoy en la entidad, hay cerca de 82 mil trabajadores.

Advierten uso discrecional de recursos

El Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE) dejó espacio para el uso discrecional de recursos, tanto de los Gobiernos estatales, como del federal, aseguró Marco Fernández, investigador del Tecnológico de Monterrey.

En pleno año electoral, explicó, hay poco más de 20 mil 689 millones 286 mil 642 pesos que los estados dispondrán de manera discrecional, porque no hay lineamientos ni reglas de operación para su uso.

El FONE contará este año con 330 mil 325 millones 823 mil 796 pesos divididos en cuatro subfondos: servicios personales, gastos corrientes, de operación y de compensación.

El primero (salarios), que contiene el 90 por ciento de la bolsa, será manejado por Hacienda y la SEP.

Cada año, la nómina genera recursos disponibles por concepto de “ahorros” del orden del 5 por ciento, por diferencias salariales y de prestaciones por bajas y altas.

Los especialistas Lorenzo Gómez Morín, de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso), y José Raúl Trujillo, premio nacional de Finanzas Públicas, prevén que Hacienda dispondrá de entre 15 mil y 20 mil millones de pesos por los “ahorros” referidos, sin que haya una regulación.

Fernández advirtió que, en el caso de los gastos de operación, el reparto de recursos entre las entidades no es claro.

Critica CNTE pagos, pero líderes cobran. Sonia del Valle. Reforma

Sonia del Valle

Cd. de México (13 enero 2015).- El mismo día que los líderes de la Sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) exigieron a los maestros de base no cobrar su aguinaldo, ellos sí obtuvieron su dinero íntegro.

Según la información sobre la nómina del magisterio que desde el 1 de enero de 2015 manejan las Secretarías de Hacienda y Crédito Público y de Educación Pública, 8 de los 15 integrantes de la Comisión Política de la Sección 22 cobraron su aguinaldo el 8 de enero, el cual les fue depositado en sus cuentas individuales de Bancomer.

Entre los que ya cobraron su aguinaldo y el próximo jueves 15 también recibirán su salario con una transferencia electrónica, están Rubén Núñez Ginez, secretario general de la Sección 22; Francisco Villalobos, secretario de Organización; Emilio Yepes, Felipe Mendoza García, Gustabo (sic) Manzano y Benito Vázquez Henestrosa.

De acuerdo con la información de la Secretaría de Educación Pública sobre la nómina de la Sección 22, hasta el momento el 75 por ciento de los 81 mil maestros y trabajadores de la educación en Oaxaca, ya recibieron la segunda parte de su aguinaldo y el próximo jueves 15 recibirán su salario completo.

La información en poder de REFORMA señala que ayer quedaron subsanados los pagos del 24 por ciento de los docentes restantes, pues hasta el momento sólo se registró el 1 por ciento de incidencias en el pago de la nómina de los trabajadores de la educación en Oaxaca.

Una de las razones fue que los bloqueos de la Sección 22 impidió llegar hasta la Costa, Tuxtepec y el Istmo para realizar el pago a los maestros.

Los líderes de la Sección 22 de Oaxaca que cobran en promedio 30 mil pesos mensuales, según la nómina del magisterio, se oponen a que la Federación administre el pago de los recursos que hasta el año pasado se enviaban a las entidades.

En el caso de Oaxaca, donde los líderes magisteriales prácticamente tienen el control del Instituto de Educación Pública del Estado de Oaxaca (IEPO), el año pasado se transfirieron cerca de 15 mil millones de pesos del Fondo de Aportaciones para la Educación Básica (FAEB), el cual se transformó en el Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y el Gasto Operativo (FONE).

Con la creación del FONE, tras la modificación a la Ley de Coordinación Fiscal en 2013, la Federación retoma el pago de los maestros y trabajadores de la educación que fueron transferidos a las entidades en 1992 con la descentralización educativa.

A partir del 15 de enero, ni la Sección 22, ni el IEPO, ni la Secretaría de Finanzas de Oaxaca, manejarán los recursos de la nómina del magisterio.

Dejar Gobernar. Sergio Sarmiento. Reforma

JAQUE MATE / Sergio Sarmiento

13 Ene. 2015

“El gobierno, aun en su mejor estado, es solo un mal necesario; en su peor estado, uno intolerable”.

Thomas Paine

Este pasado fin de semana la sección 22 de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educación bloqueó el aeropuerto de Oaxaca así como la terminal de autobuses de ADO y gasolineras y comercios. Como ya es costumbre, ni las autoridades oaxaqueñas ni las federales se atrevieron a hacer nada.

El mensaje es claro y no es la primera vez que se emite. La CNTE puede bloquear lo que se le antoje y en cualquier momento. El gobierno oaxaqueño de Gabino Cué negoció con los dirigentes de la CNTE y les prometió dinero del erario a cambio de levantar sus bloqueos. En particular se comprometió a pagar aguinaldos a maestros no registrados en la nómina de la SEP, o sea, a utilizar recursos públicos para pagar a aviadores. Claramente la extorsión sí funciona en Oaxaca.

En Chilpancingo, los miembros de la CETEG, la Coordinadora de Guerrero, impidieron la realización de cursos de capacitación para asesores electorales. La CETEG mantuvo también la “clausura” de las oficinas de la Junta Local Ejecutiva del Instituto Nacional Electoral y del módulo de atención ciudadana en el distrito 7. Ninguna autoridad se ha atrevido a garantizar la seguridad de las instalaciones ni los derechos políticos de los guerrerenses.

El gobierno de Cué nunca se ha atrevido a defender a los oaxaqueños de los abusos de la sección 22. Los líderes del sindicato son quienes realmente gobiernan Oaxaca. Lo poco que el gobierno federal de Enrique Peña Nieto hacía para enfrentarse a las extorsiones de la CNTE se ha desvanecido desde la matanza de Iguala. El nuevo gobernador de Guerrero, Rogelio Ortega, se ha preocupado más por dar al sindicato todo lo que quiere que por defender los intereses y derechos de los guerrerenses, a muchos de los cuales se les negará el derecho más fundamental: elegir a sus propios gobernantes.

Estos tres gobiernos están buscando qué ofrecer a la CNTE para evitar nuevas acciones contra los ciudadanos. Utilizar la fuerza pública para hacer cumplir la ley no está en la agenda. Los gobernantes mexicanos, al contrario que los de los países democráticos, como lo vimos en Francia la semana pasada, tienen temor a usar la fuerza pública. Mejor dejar que los ciudadanos sufran las consecuencias de los bloqueos y agresiones del sindicato o utilizar el dinero público para comprar una tregua.

La tregua, sin embargo, nunca será permanente. La Coordinadora es insaciable. Oaxaca lleva decenios sin un ciclo escolar completo. Los líderes siempre exigen algún privilegio adicional con el arma de suspensiones de clases y acciones que abiertamente dañan a los ciudadanos. Los gobiernos oaxaqueños han subsidiado estas acciones al pagar sueldos íntegros a maestros que no se presentan a trabajar y al subsidiar a miles de maestros “comisionados” para trabajos políticos del sindicato.

En este momento el objetivo fundamental de la Coordinadora es echar para atrás la reforma educativa de Enrique Peña Nieto… y todo parece indicar que lo conseguirá. En el mejor de los casos se habría requerido de una defensa muy valiente de la reforma ante los embates del sindicato. Pero a los gobiernos de Oaxaca y de Guerrero, desde siempre dispuestos a sacrificar la reforma por miedo a la Coordinadora, hoy se suma un gobierno federal que parece haber perdido el ánimo para sostener la reforma.

Un gobierno débil no se atreve a enfrentarse a la extorsión. La única preocupación de los gobiernos de Oaxaca y Guerrero, así como del federal, es evitar confrontaciones con la CNTE para no perder sus puestos públicos. Éstos son al parecer tan rentables que para conservarlos vale la pena dejar de gobernar.

· CARIDAD Y POBREZA

Un reportaje del periódico Reforma revela que pese a que Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Michoacán han recibido 2.5 billones de pesos en transferencias siguen siendo tan pobres como siempre. ¿Cuándo nos daremos cuenta de que la caridad no reduce la pobreza?

Podría Gordillo irse a su casa. Reforma

Elba Esther Gordillo, acusada de defraudación fiscal, delincuencia organizada y lavado de dinero, podría seguir sus juicios desde su casa.

Esto, luego de que un juez federal estimó que, a partir de ahora, debe ser considerada legalmente como adulta mayor, lo que abre la posibilidad de que la ex lideresa del SNTE adelante su solicitud de prisión domiciliaria.

Así lo acordó Alejandro Caballero Vértiz, juez sexto de distrito en procesos penales federales del DF, en respuesta a una promoción de la Maestra.

Caballero llegó a dicho acuerdo con base en la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, condición que se alcanza a los 60 años de edad.

Marco Antonio del Toro, abogado de la ex lideresa sindical, confirmó que, con esto, su cliente ya no deberá esperar a cumplir 70 años para tramitar su solicitud de prisión domiciliaria, no obstante que Gordillo llegará a esa edad el próximo 6 de febrero.

“El juez, en un acuerdo, ya reconoció a la Maestra como adulto mayor con enfermedades, de acuerdo con la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores”, aseguró el litigante.

“Hay jurisprudencia de la Suprema Corte que dice que un adulto mayor puede tener derecho a prisión domiciliaria cuando se da el padecimiento de enfermedades, como es el caso”.

Del Toro añadió que sólo están a la espera de un dictamen médico para presentar sus solicitudes de prisión domiciliaria a los jueces Alejandro Caballero Vértiz y Rubén Darío Noguera Gregoire, quienes instruyen los juicios de Gordillo.

Prevén revés a Mexicanos Primero. Reforma

Víctor Fuentes

Cd. de México (06 enero 2015).- La Suprema Corte de Justicia discutirá este miércoles un proyecto que niega parcialmente el amparo con el que Mexicanos Primero impugnó la decisión del IFAI de reservar hasta junio de 2016 el resultado de la Evaluación Universal de Docentes y Directivos de Educación Básica aplicada por la SEP en 2012.

La información reservada es la asociación entre nombre del maestro y resultado de la evaluación.

La Corte sólo estudiará la constitucionalidad del artículo 56, fracción III, de la Ley Federal de Transparencia, cuestionado por Mexicanos Primero, que faculta al IFAI para reclasificar según considere conveniente las reservas de información dictadas por las dependencias del Gobierno.

De ser aprobado el proyecto, elaborado por el Ministro Fernando Franco, el expediente sería devuelto a un tribunal colegiado de circuito, para que resuelva en definitiva sobre la legalidad de la decisión del IFAI.

El 31 de marzo de 2014, un juez federal amparó a Mexicanos Primero y ordenó al IFAI modificar su resolución, en una sentencia inusualmente dura en la que criticó al órgano de transparencia por actuar “con base en razones políticas y no jurídicas” para reservar la asociación entre nombre y calificación.